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문맥적으로 좀 더 풀어서 해석하면 시설 간 거리가 떨어져 있으면 사람들이 걸어다니기 힘드니까 문장에서 보행자가 많은 것이 반드시 좋은것은 아니며 오히려 대중교통아 부족하거나 시설간 거리가 너무 멀어서 어떨 수 없이 오래 걷는 것일 수도 있다는 점을 말하거 있어요