An agenda with a meeting start time and a topic will probably be circulated before the meeting. 라는 문장을 보면 수동태이지만 뒤에 행위자를 나타내는 by + 행위자가 생략되어 있습니다. 즉 이 경우에는 회의 전에 안건과 시작 시간, 주제를 미리 배포하는 주체는 문맥상 회의를 준비하고 여는 주최자 또는 진행자로 보는 것이 적합합니다. 이 경우에는 행위자가 주최자라는 사실이 뻔하기 때문에 굳이 행위자를 표시하지 않았습니다