A1) 여기서 pass는 자동사로 '(무언가가) A에서 B로 넘어가다, 전가되다'라는 뜻이에요. 원문의 'a tax's burden passes from ~ to ~' 구조는 세금 부담이 한쪽에서 다른 쪽으로 자연스럽게 이동/전가된다는 의미를 나타냅니다. A2) 수동태로 쓸 필요가 없어요. pass가 자동사일 때는 그 자체로 '전가되다, 넘어가다'라는 뜻을 가지고, 자동사는 목적어가 없어서 수동태 자체를 만들 수 없어요. 만약 pass를 '건네다, 전달하다'라는 타동사 뜻으로 쓰면 수동태(be passed)가 가능하긴 합니다. 하지만 지문에서는 자동사 능동 그대로 쓰였고, 보기에도 passes만 주어져 있어서 그대로 능동 자동사로 써야 맞아요.