밑줄 친 "that tends to be unevenly distributed among users"는 앞의 전문 지식(specialized knowledge)을 수식합니다. 그래서 문맥상 의미로는 복사기 관리/수리(토너 교체, 걸린 종이 제거 등)에 필요한 전문 지식을 '모든 직원이 똑같이 가진 게 아니라, 특정 사람 몇몇만 알고 있다'는 뜻입니다!

그냥 쉽게 말해서 "복사기 다룰 줄 아는 지식이 사람마다 제각각/불균등하게 나누어져 있다" = "복사기 잘 다루는 사람과 잘 못 다루는 사람이 정해져 있다"는 의미입니다! 그렇기 때문에 잘 모르는 사람이 잘 아는 사람에게 도움을 청하면서 대화가 시작된다고 보시면 될 것 같아요!